Ultime:

Adunanza Plenaria, no all'inserimento in gae dei Diplomati magistrale

Adunanza Plenaria, no all'inserimento in gae dei Diplomati magistrali

Insufficienza del diploma magistrale per l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento ex art. 1, comma 605, lett. c), l. n. 296 del 2006

Processo amministrativo – Termine per l’impugnazione – Dies a quo – Piena conoscenza – Individuazione – Erroneo convincimento infondatezza pretesa – Irrilevanza – Annullamento dell’atto impgiugnato da terzi – Etstensione ai non ricorrenti – Esclusione - Limiti - Limiti.


Pubblica istruzione – Graduatorie ad esaurimento - Diploma magistrale - Titolo sufficiente per l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento ex art. 1, comma 605, lett. c), l. n. 296 del 2006 – Esclusione.

    Il termine per impugnare il provvedimento amministrativo decorre dalla piena conoscenza dell’atto e dei suoi effetti lesivi e non assume alcun rilievo, al fine di differire il dies a quo di decorrenza del termine decadenziale, l’erroneo convincimento soggettivo dell’infondatezza della propria pretesa; deve, pertanto, escludersi, fatta eccezione per l’ipotesi degli atti plurimi con effetti inscindibili, che il sopravvenuto annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo possa giovare ai cointeressati che non abbiano tempestivamente proposto il gravame e, per i quali, pertanto, si è già verificata una situazione di inoppugnabilità, con conseguente “esaurimento” del relativo rapporto giuridico (1).
 
   Il possesso del solo diploma magistrale, sebbene conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002, non costituisce titolo sufficiente per l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento del personale docente ed educativo istituite dall’art. 1, comma 605, lett. c), l. 27 dicembre 2006, n. 296 (2).

(1) Ha chiarito l’Alto Consesso che, diversamente opinando, si arriverebbe all’inaccettabile conclusione che il termine per impugnare un provvedimento decorra solo dal momento in cui in sede giurisdizionale (o di ricorso straordinario) viene accertata la sua illegittimità, con la conseguenza che l’accoglimento di un ricorso (anche avvenuta a distanza di anni dall’adozione del provvedimento lesivo) rimetterebbe tutti i cointeressati che non hanno tempestivamente impugnato in termini per proporre a loro volta il gravame.
Ha aggiunto che una posizione così radicale è del tutto estranea al dibattito dottrinale e giurisprudenziale sull’individuazione del dies a quo del termine per proporre ricorso giurisdizionale. Nell’ambito di tale dibattito, anche le posizioni più sensibili ad assicurare l’effettività del diritti di azione e di difesa del privato, non si spingono sino al punto di pretendere il riconoscimento in sede giurisdizionale della fondatezza della pretesa vantata da soggetti in posizione analoga per far decorrere il termine per impugnare l’atto amministrativo, limitandosi semmai a sostenere la necessità che il privato abbia (almeno) la possibilità di percepire l’illegittimità dell’effetto lesivo. Ma tale possibilità di conoscenza certamente prescinde dall’esistenza di precedenti giurisprudenziali specifici che abbiano già dichiarato l’illegittimità di quell’atto nell’ambito di diversi giudizi instaurati da altri cointeressati.
Una diversa conclusione porterebbe a riconoscere irragionevolmente all’annullamento di una norma regolamentare (o di un atto amministrativo generale o, comunque, di un atto amministrativo plurimo) un’efficacia retroattiva persino più dirompente di quella che caratterizza le sentenze di illegittimità costituzionale della legge (e degli atti equiparati), la cui retroattività pacificamente incontra il limite dei “rapporti giuridici esauriti”, fra i quali certamente rientra l’inoppugnabilità del provvedimento amministrativo derivante dallo spirare del termine di decadenza. Si finirebbe, inoltre, per rimettere l’individuazione del dies a quo di decorrenza del termine decadenziale ad un elemento di natura soggettiva e giuridicamente irrilevante, quale l’error juris, nel senso che l’erroneo convincimento soggettivo dell’infondatezza della propria pretesa precluderebbe la decorrenza di detto termine, anche quando ci sia piena conoscenza del contenuto del provvedimento e dei suoi effetti lesivi.
Pertanto, fatta eccezione per l’ipotesi degli atti plurimi con effetti inscindibili (che qui non vengono in considerazione), deve escludersi l’annullamento giurisdizionale di un atto amministrativo possa giovare ai cointeressati che non abbiano tempestivamente proposto il gravame e, per i quali, pertanto, si è già verificata una situazione di inoppugnabilità, con conseguente “esaurimento” del relativo rapporto giuridico.
 
(2) Ha chiarito l’Alto Consesso che manca una norma che riconosca il diploma magistrale conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002 come titolo legittimante l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento.
Non può richiamarsi, a tal fine, il d.P.R. 25 marzo 2014 in quanto in esso si riconosce esclusivamente il valore abilitante del titolo ai fini dell’inserimento nella II fascia delle graduatorie d’istituto e non anche ai fini dell’inserimento nelle GAE. In particolare, nel detto parere non è stata riconosciuta la possibilità di accesso dei docenti in questione nelle graduatorie ad esaurimento per la preclusione normativa sussistente al riguardo, ovvero per non essere stata rappresentata in tempo utile la possibilità di inserimento degli stessi nelle graduatorie permanenti, con conseguente tardività dell’impugnativa sotto tale profilo.
Ugualmente, l’invocato valore abilitante (inteso, secondo la tesi dei ricorrenti, come requisito di per sé sufficiente a consentire l’inserimento nelle graduatorie permanenti) non può ricavarsi nemmeno dalla previsione contenuta nell’art. 15, comma 7, d.P.R. 23 luglio 1998, n. 323.
La conclusione che emerge dal dato normativo (nel senso dell’insufficienza del mero possesso del diploma magistrale per l’inserimento nelle GAE) risulta, del resto, confortata da argomenti di carattere sistematico e teleologico.
Sotto il profilo sistematico, deve, infatti, evidenziarsi che sin dalla loro originaria configurazione le graduatorie permanenti (poi trasformate in graduatorie ad esaurimento) sono state riservate a docenti che vantassero un titolo abilitante ulteriore rispetto al titolo di studio: il superamento di un concorso per titoli ed esami oppure il superamento di una sessione riservata d’esami per coloro che avessero prestato servizio per almeno 360 giorni a decorrere dall’a.s. 1994-1995.
Gli interventi normativi succedutesi nel tempo, pur ampliando la platea dei soggetti legittimati ad iscriversi, hanno, comunque, sempre fatto riferimento a categorie di docenti muniti di un titolo abilitante ulteriore rispetto al titolo di studio.

Cons. St., A.P., 20 dicembre 2017, n. 11

IMAGE
Corso di Dattilografia: Aumenta il Punteggio come ATA
Lunedì, 23 Dicembre 2019
A breve verranno aggiornate le graduatorie d’istituto di I, II e III fascia, da cui i dirigenti scolastici possono attingere per le supplenze annuali, temporanee e per le immissioni in ruolo. Aumentare il punteggio è uno dei temi chiave... Read More...
IMAGE
Domande personale ATA: Cosa fare e Quali Corsi seguire
Giovedì, 06 Agosto 2020
Il Sindacato Asset Scuola è lieto di annunciare l’attivazione del primo servizio di assistenza diretta sul funzionamento delle graduatorie ATA. Da oggi, tutti gli associati avranno la possibilità di essere seguiti dagli esperti... Read More...
IMAGE
Seconda Fascia Personale ATA: Come Aderire
Lunedì, 04 Novembre 2019
Dopo la pubblicazione dei decreti per la stabilizzazione di 15 mila ATA una delle domande più frequenti è la seguente: chi può Entrare nella Seconda Fascia del personale ATA? In riferimento ai DD.MM. del 19.04.2001 N.75 e del... Read More...
IMAGE
Laureati non Abilitati in II Fascia: Nuovo Ricorso
Martedì, 19 Dicembre 2017
Dopo la decisione del Miur con la Legge 107/15 di rendere le nuove lauree abilitanti all’insegnamento e la pubblicazione del decreto di aggiornamento semestrale delle graduatorie, la Direzione Nazionale del Sindacato Asset Scuola ha deciso di... Read More...
IMAGE
A Settembre 300 mila Nuove Assunzioni: Boom al Sud
Domenica, 07 Marzo 2021
Il Miur ha comunicato che dal 1° settembre 2021 andranno in pensione altri 40 mila nuovi Docenti e ATA. Da settembre si assisterà dunque ad un vero e proprio nuovo Boom di Supplenze. Si tratta di dati definitivi e sorprendenti. Gli ultimi... Read More...
IMAGE
Diplomati Magistrale: il Tar ordina lo stop ai depennamenti
Sabato, 06 Marzo 2021
Il Tar Lazio, con sentenza, ha annullato la nota N.24335 dell’11 agosto 2020 a firma del Direttore Generale del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione, Dott. Filippo Serra, che aveva impartito istruzioni a tutti... Read More...
IMAGE
Personale ATA: Quanti punti servono per ricevere una Convocazione
Venerdì, 05 Marzo 2021
ll Sindacato Asset Scuola è lieto di fornire in anteprima nazionale la Tabella dei punteggi con i quali il personale ATA ha lavorato all’interno delle singole province. All’interno della tabella pubblicata ogni singolo aspirante... Read More...
IMAGE
Proroga del contratto e continuità lavorativa per Docenti e ATA
Giovedì, 04 Marzo 2021
Chi ha il diritto ad ottenere la proroga del contratto fino al 31 Agosto? I lavoratori della scuola che hanno diritto alla proroga del contratto fino al 31 Agosto sono tutti quei Docenti e ATA in servizio con contratto fino al termine delle... Read More...
IMAGE
Domande Personale Docente: Aperte le Adesioni
Venerdì, 24 Gennaio 2020
Il tuo Obiettivo è quello di diventare Docente? Vuoi entrare nelle Graduatorie Docenti o aggiornare il tuo punteggio? Partecipa anche Tu al percorso guidato messo a disposizione dal Sindacato Asset Scuola. Potrai avvalerti di un modello di... Read More...
IMAGE
Personale ATA: Scarica il Modello di Domanda
Lunedì, 11 Novembre 2019
Dopo la pubblicazione dei decreti per la stabilizzazione di 15 mila ATA una delle domande più frequenti è la seguente: chi può Entrare nella Seconda Fascia del personale ATA? In riferimento ai DD.MM. del 19.04.2001 N.75 e del... Read More...
IMAGE
Personale ATA: Boom di Nuovi Inserimenti
Sabato, 09 Novembre 2019
Dopo la pubblicazione dei decreti per la stabilizzazione di 15 mila ATA una delle domande più frequenti è la seguente: chi può Entrare nella Seconda Fascia del personale ATA? In riferimento ai DD.MM. del 19.04.2001 N.75 e del... Read More...
IMAGE
Concorso Docenti 2020: Come partecipare
Mercoledì, 29 Aprile 2020
È stato finalmente pubblicato il Bando per il Concorso Docenti 2020. Ricordiamo a tutti gli interessati che il decreto prevede per gli abilitati e per coloro che hanno 3 anni di servizio il diritto di partecipare alla nuova procedura... Read More...
IMAGE A Settembre 300 mila Nuove Assunzioni: Boom al Sud
Domenica, 07 Marzo 2021
Il Miur ha comunicato che dal 1° settembre 2021 andranno in pensione altri 40 mila nuovi Docenti e ATA. Da settembre si assisterà dunque... Read More...
IMAGE Diplomati Magistrale: il Tar ordina lo stop ai depennamenti
Sabato, 06 Marzo 2021
Il Tar Lazio, con sentenza, ha annullato la nota N.24335 dell’11 agosto 2020 a firma del Direttore Generale del Dipartimento per il sistema... Read More...
IMAGE Personale ATA: Quanti punti servono per ricevere una Convocazione
Venerdì, 05 Marzo 2021
ll Sindacato Asset Scuola è lieto di fornire in anteprima nazionale la Tabella dei punteggi con i quali il personale ATA ha lavorato... Read More...
IMAGE Proroga del contratto e continuità lavorativa per Docenti e ATA
Giovedì, 04 Marzo 2021
Chi ha il diritto ad ottenere la proroga del contratto fino al 31 Agosto? I lavoratori della scuola che hanno diritto alla proroga del contratto fino... Read More...
IMAGE Domande personale ATA: Cosa fare e Quali Corsi seguire
Giovedì, 06 Agosto 2020
Il Sindacato Asset Scuola è lieto di annunciare l’attivazione del primo servizio di assistenza diretta sul funzionamento delle... Read More...
IMAGE Corso di Dattilografia: Aumenta il Punteggio come ATA
Lunedì, 23 Dicembre 2019
A breve verranno aggiornate le graduatorie d’istituto di I, II e III fascia, da cui i dirigenti scolastici possono attingere per le supplenze... Read More...
IMAGE Seconda Fascia Personale ATA: Come Aderire
Lunedì, 04 Novembre 2019
Dopo la pubblicazione dei decreti per la stabilizzazione di 15 mila ATA una delle domande più frequenti è la seguente: chi può... Read More...
IMAGE Laureati non Abilitati in II Fascia: Nuovo Ricorso
Martedì, 19 Dicembre 2017
Dopo la decisione del Miur con la Legge 107/15 di rendere le nuove lauree abilitanti all’insegnamento e la pubblicazione del decreto di... Read More...
IMAGE Corso Coding per ATA: Come Aderire
Mercoledì, 19 Agosto 2020
Si tratta di un anno decisivo per tutti gli Aspiranti ATA. A breve il Miur pubblicherà il decreto per la riapertura delle fasce del personale... Read More...
IMAGE Corso di Coding per Concorsi e Graduatorie: Come Aderire
Giovedì, 13 Febbraio 2020
Il 2020 sarà un anno cruciale per gli aspiranti docenti. Oltre al Concorso Docenti verranno aggiornate le graduatorie d’istituto di II e... Read More...
IMAGE Corso di Dattilografia per personale ATA
Giovedì, 23 Gennaio 2020
A breve verranno aggiornate le graduatorie d’istituto di I, II e III fascia, da cui i dirigenti scolastici possono attingere per le supplenze... Read More...
IMAGE Corso LIM 300 Ore: Come Aumentare il punteggio
Mercoledì, 06 Novembre 2019
Nel 2020 verranno aggiornate le graduatorie d’istituto di II e III fascia, da cui i dirigenti scolastici possono attingere per le supplenze... Read More...
IMAGE Al via le nuove graduatorie provinciali per le supplenze. (GPS)
Lunedì, 20 Luglio 2020
Scuola, Azzolina firma l’ordinanza: “Al via le nuove graduatorie provinciali per le supplenze. (GPS) Le Graduatorie Provinciali per le... Read More...
IMAGE Concorso ordinario infanzia e primaria 2020
Mercoledì, 29 Aprile 2020
Concorso ordinario per titoli ed esami finalizzato al reclutamento del personale docente della scuola dell’infanzia e primaria Parte il nuovo... Read More...
IMAGE Scuola, pubblicati in Gazzetta Ufficiale i bandi di concorso: quasi 62mila i posti totali tra infanzia, primaria, secondaria di I e II grado
Lunedì, 20 Aprile 2020
Sono stati pubblicati in Gazzetta Ufficiale i bandi di concorso per l’insegnamento nella scuola dell’infanzia e primaria e nella... Read More...
IMAGE Aggiornamento graduatorie ad esaurimento GAE 2019-2021
Lunedì, 22 Aprile 2019
PERSONALE DOCENTE ED EDUCATIVO È stato approvato il Decreto Ministeriale n. 374 del 24 aprile 2019 di aggiornamento delle graduatorie ad esaurimento... Read More...

Sede Nazionale Asset - Via Vitruvio N.43 20124 Milano (MI)
Sede Nazionale CIU - Via Antonio Gramsci N.34 00197 Roma (RM)
Sede Asset - Viale Trieste N.50 87100 Cosenza (CS)
Sede Nazionale Confasset - Corso Liberazione N.20 28041 Arona (NO)

C.F. 98110820788 - Copyright © assetscuola.com .
All Rights Reserved - note legali - cookie policy

Questo sito utilizza i cookie per migliorare la tua esperienza di navigazione e i nostri servizi. Continuando ad utilizzare questo sito si acconsente all'utilizzo dei cookie.